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撤销商标行政处罚案

来源:
发布时间:
2018/02/08 17:05

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A某是从事机车部件销售的个体经营者,于2013年购进标有某商标的链条(下称“涉案商品”),并存放于某仓库。后有人向行政机关举报,称其经营的涉案商品侵犯了商标所有人某链业公司商标专用权。后行政机关作出责令停止商标侵权行为,没收销毁侵权商品,并处罚款20万元的处罚。A某不服行政机关作出的行政处罚,向上一级行政机关申请复议。复议机关以事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、处罚恰当为由,维持了行政机关作出的处罚决定。A某为此委托本所律师向人民法院提起行政诉讼,请求撤销行政机关的处罚决定。

【争议焦点】

1 、A某有无销售侵犯注册商标专用权的事实。

2 、行政机关处罚适用法律是否正确,处罚是否恰当。

3、 行政机关作出行政处罚的过程有无违反法定程序。

 

【律师代理观点】

1、行政机关认定的事实错误。A某不存在销售侵犯注册商标专用权的链条和包装袋(下称“涉案商品”),涉案商品全部封装并存放于仓库,由行政机关执法人员现场打开,有现场执法照片为证。

2、本案关于侵权商品的鉴定不合法。鉴定应当遵循严格的鉴定程序,鉴定主体、鉴材取得、鉴定书制作等都严格遵守法定程序。但本案涉案商品的鉴定无一符合应当遵循的法定程序,属无效鉴定。

3、行政机关执法程序违法。行政机关在A某申请举行听证的期限内已作出了行政处罚决定结论,违反法定程序。此外,对涉嫌违法商品的查封、扣押,应当经县级以上监督管理监督管理部门负责人批准,但本案,行政机关下辖工商所在未经批准的情况下作出扣押决定,属于程序违法。

4、对商标侵权行为的行政处罚,不仅要适用《商标法》的相关规定,更应该适用《行政处罚法》。《行政处罚法》第27条规定“违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚”,A某没有销售侵权商品,尚未造成危害后果,因此不应当受到行政处罚。

 

【裁判结果】

法院撤销了行政机关作出的行政处罚决定书。

 

【法条索引】

旧《商标法》 第五十二条

 

【商标侵权行为】有下列行为之一的,均属侵犯注册商标专用权:

(一)未经商标注册人的许可,在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的;

(二)销售侵犯注册商标专用权的商品的;

(三)伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的; (

四)未经商标注册人同意,更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的;

(五)给他人的注册商标专用权造成其他损害的。

 

《行政处罚法》

第二十七条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)受他人胁迫有违法行为的;

(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:

(一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;

(二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;

(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;

(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;

(五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;

(六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;

(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚法有关规定执行。

《工商行政管理行政处罚程序规定》

第三十五条 法律、法规规定查封、扣押等行政强制措施的,可以根据具体情况实施。采取强制措施的,应当告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。

采取查封、扣押等行政强制措施,或者解除行政强制措施,应当经工商行政管理机关负责人批准。

《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》

第二十条 实施查封、扣押的,必须经县级以上监督管理部门负责人批准,对被查封、扣押的商品需要检测的,应当自查封、扣押之日起七日内送检测。

未经实施查封的监督管理部门批准,任何单位和个人不得擅自启封、转移、使用、改动、销毁、销售被查封的物品。