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行贿的根源?

来源:
发布时间:
2013/09/09 01:56

         我在微博中说过,新一届中央领导将开启中国思想与法制洗礼时代。国家的一切治理与发展将与法律密不可分,我对此深信不疑。短短的六个月来,由上而至的许多举措,许多大案的公开,让人看到法律的光芒正照耀着中国大地。从杜绝浪费到反腐打“虎”,从整治网络谣言到微博公开簿案庭审,虽然目前还做不到尽善尽美,但以法治国的决心是坚决并透明的。在一系例举措中,人们对反腐特别叫好称赞,然腐败最集中的表现是贪污、受贿,没有外因腐败也难产生。在以往的反腐惩治中,法律较为集中地惩处受贿者,而对行贿者往往因其成为指控犯罪的证人而网开一面,或者从轻处罚,或者免除处罚,或者干脆不起诉。可实质上,国内行贿之风盛行已久,人们一方面痛恨腐败,另一方面却常以行贿去妥协解决问题,而不知道自己的行为属行贿范畴,从而导致行贿越演越厉,渗透至各个领域。如,一女嫁至境外,入境时事务官审查其资料时,该女拿出一红包表示请多关照,当即被带至警署,事务官还认为此行为有伤人格尊严要求此女正式道歉,而此女一脸迷茫深感委屈,却不知这种行为就是行贿。

  我给企业做法律风险排查时,告戒最多的就是不要用行贿的方式去解决或办理事务,但经常无人理解。不过,今年许多企业对我的认识与劝告表示认可,因为看到了法律正在常态化、全面化,而不是“严打一阵,放松一世”,行贿之风也在打击之中。今天南方都市报就报道丁书苗因涉嫌非法经营罪与行贿罪而被公诉,而丁书苗行贿的对象刘志军已被定罪判刑,可见,行贿者因为控方举证而网开一面的做法正在改变。有人说,这是秋后算帐,我不以为然,有人说这是普遍现象,我认可,但普遍现象并不是免责理由,司空见惯之说也不能成为律师辩护的根据。作为法律工作者,当看到一种违法现象具有普遍性的时候,不能仅限于辩护或打击,还须适当地究其根源:

一、公职人员管理意识强过服务意识,不以人为本,却以权为本。故而远离群众,高高在上,造成公权力神秘化,以及服务渠道不畅通,导致人们办事好找关系求帮忙,某些官员因此动辄索要好处。

二、人们对公权力认识不够。不明白现代法制社会,权力来源于法律授权,可授可撤,并非终生归属。不懂权力需在其职责范围行使,不能超越其职责范围或者搞一言堂。故而尊重权力变成膜拜权力,贿赂权力。

  三、  公民对公职人员的投诉、控诉渠道匮乏,查处制度松散自由,缺乏有力到位的监督,公民宁愿化钱办事或化钱消灾免难,也不愿化时间与精力投诉不正之风。

  四、  受礼尚往来习俗影响,许多公民在意识形态里都认为找人帮助或者关照,都应当有所表示,否则无情无义,久而久之成为普遍风气,将善良感恩放大扭曲变成贿赂,特别是电视、影片、小说中的情节影响深远,例如很多影片中探望狱中亲友,只要付给看守几个银子,就能如其所愿。这让对现代文明法律制度不甚了解的人们习以为效。所以看个病要送红包,上个学要送红包,办个证件也送个红包,加之物质条件的攀比,似乎亲情、友情、爱情之外的物质分享与感恩都与利益挂上勾,成为理所当然。

  五、 公民对制裁行贿的法律规定不了解。《反不正当竞争法》及工商总局有禁止商业贿赂的相关规定,《刑法》也规定了对非国家工作人员行贿罪,对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪等六个行贿罪名。立案追诉起点1万元。(法律条款附后)

  行贿是法律概念,并非是处事之道,虽然行贿罪的构成前提是为谋取不正当利益,但行贿之风不加以约束自然助长腐败,并影响社会正常管理秩序。我们不能一面声讨腐败,一面又助长腐败,以处事之道大行贿赂之风。索取贿赂的大有人在,但投其所好而行贿的也不乏其人。近日看到有人在博客中大谈行贿之理并以此炫耀,误人误已,视法律为儿戏,总将以身试法实不可取。法治环境的改善和社会廉洁的提升,不仅要靠国家立法、政府执法,还需全社会公民知法、懂法,敬畏法律,遵守法律,并且不给腐败机会。以下为与行贿相关法律条款。

  相关法律条款:

  《反不正当竞争法》

  第八条 经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的,以受贿论处。

  《刑法》
  第一百六十四条 【对非国家工作人员行贿罪】为谋取不正当利益,给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

  为谋取不正当商业利益,给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的,依照前款的规定处罚。

  单位犯前两款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照第一款的规定处罚。

  行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的,可以减轻处罚或者免除处罚。

  
第三百八十九条 【行贿罪】为谋取不正当利益,给予国家工作人员以财物的,是行贿罪。

  在经往来中,违反国家规定,给予国家工作人员以财物,数额较大的,或者违反国家规定,给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的,以行贿论处。

  因被勒索给予国家工作人员以财物,没有获得不正当利益的,不是行贿。

  第三百九十条 【对犯行贿罪的处罚】对犯行贿罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益,情节严重的,或者使国家利益遭受重大损失的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产。

  行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的,可以减轻处罚或者免除处罚。

  第三百九十一条 【对单位行贿罪】为谋取不正当利益,给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的,或者在经济往来中,违反国家规定,给予各种名义的回扣、手续费的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

  单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

  第三百九十二条 【介绍贿赂罪】向国家工作人员介绍贿赂,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役。


  介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的,可以减轻处罚或者免除处罚。
 

  第三百九十三条 【单位行贿罪】单位为谋取不正当利益而行贿,或者违反国家规定,给予国家工作人员以回扣、手续费,情节严重的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得的违法所得归个人所有的,依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。